河南省歷史文化名城保護條例

第一條　為了加強歷史文化名城的保護，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護、規(guī)劃、建設(shè)、管理。

第三條　本條例所稱歷史文化名城，是指由國務(wù)院核定公布的保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀(jì)念意義的城市。

第四條　各級人民政府負責(zé)保護本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城，并把保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將保護經(jīng)費列入財政預(yù)算。

鼓勵和支持社會各界以捐贈、資助等方式參與歷史文化名城的保護工作。

第五條　歷史文化名城的保護應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、突出重點、有效保護、合理利用、加強管理的原則，正確處理保護與建設(shè)的關(guān)系。

第六條　歷史文化名城所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用歷史遺存和革命遺跡進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，增強公民愛護歷史文化名城、保護人文與自然資源的意識，提高城市的文明程度。

第七條　歷史文化名城所在地的城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)歷史文化名城的規(guī)劃、保護、管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、財政、旅游、交通、環(huán)保、公安、消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好歷史文化名城的保護工作。

第八條　任何單位和個人都有保護歷史文化名城的義務(wù)，有權(quán)勸阻、制止、檢舉破壞歷史文化名城的行為。

各級人民政府和有關(guān)部門對在歷史文化名城保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第九條　歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃，經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，按照批準(zhǔn)程序報批。

第十條　歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：保護的總體目標(biāo)、保護內(nèi)容、保護范圍、保護標(biāo)準(zhǔn)、保護規(guī)劃的實施保障措施等。

第十一條　編制歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）保持和延續(xù)歷史文化名城的格局、風(fēng)貌特征，保護文物古跡，繼承傳統(tǒng)文化；

（二）根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布和空間環(huán)境等特點，確定保護原則和工作重點，保護和利用人文資源；

（三）對于具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)區(qū)、手工業(yè)區(qū)、民居以及其他古跡區(qū)整體規(guī)劃保護；

（四）保護重要革命遺址，弘揚革命傳統(tǒng)；

（五）歷史文化名城保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展和人文、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十二條　編制歷史文化名城保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，并廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會公眾的意見。

第十三條　對歷史文化名城保護規(guī)劃中確定的重點保護區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、重點保護建筑物，應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門編制出詳細規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的主要控制指標(biāo)，并由城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明保護范圍。

歷史文化名城重點保護區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的詳細規(guī)劃，由省城市規(guī)劃行政主管部門征得省文物行政主管部門同意后審批。

第十四條　歷史文化名城所在地的人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對保護規(guī)劃進行適當(dāng)調(diào)整，并按原批準(zhǔn)程序報批。屬重大調(diào)整的，報批前須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。

第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護規(guī)劃、重點保護區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的詳細規(guī)劃，所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)及時予以公布。

第十六條　歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合歷史文化名城保護規(guī)劃。

第十七條　未經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門依法審查同意，歷史文化名城所在地不得擅自拓寬保護規(guī)劃范圍內(nèi)的道路或者進行舊城改造，不得在重點保護區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)項目。

第十八條　歷史文化名城的新區(qū)建設(shè)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃要求，不得破壞歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。

第十九條　歷史文化名城保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物，確需整修的，應(yīng)當(dāng)原樣整修，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。在傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進行的建設(shè)項目，其布局、性質(zhì)、高度、體量、造型、色彩和建筑密度等，必須與名城景觀、風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。其規(guī)劃或者設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報省城市規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門依法審查同意。

第二十條　任何單位和個人不得有下列損害歷史文化名城的行為：

（一）損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（二）進行危及文物古跡、革命遺址安全的建設(shè)或者爆破、挖砂、取土等活動；

（三）改變地形地貌，對歷史文化名城保護構(gòu)成危害；

（四）擅自占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的綠地、河流水系、道路等；

（五）在歷史文化名城重點保護區(qū)內(nèi)違章搭建各種建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他對歷史文化名城保護構(gòu)成破壞的活動。

第二十一條　歷史文化名城所在地的城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全檔案制度，收集、整理、保管有關(guān)城市變遷、歷史沿革等資料。

第二十二條　對歷史文化名城的環(huán)境造成嚴(yán)重污染、危及文物安全或者破壞歷史文化名城風(fēng)貌和景觀的單位，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理、關(guān)閉或者搬遷。

第二十三條　歷史文化名城所在地的城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物行政主管部門對歷史文化名城保護工作進行監(jiān)督檢查，及時糾正和處理違反本條例的行為；對嚴(yán)重違反保護規(guī)劃的情況，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上級主管部門報告。

第二十四條　歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)定期將歷史文化名城保護工作情況向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告并接受監(jiān)督。

第二十五條　違反本條例規(guī)定，城市規(guī)劃、文物保護及其他有關(guān)法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，歷史文化名城所在地的人民政府或者其有關(guān)部門擅自改變或者不執(zhí)行歷史文化名城保護規(guī)劃，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　有本條例第二十條第（一）項規(guī)定行為、不涉及文物的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止損害，限期改正，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

有本條例第二十條第（二）項規(guī)定行為的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施，并依法處罰。

有本條例第二十條第（三）項規(guī)定行為的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施，并可處五千元以上二萬元以下的罰款。

有本條例第二十條第（四）、（五）、（六）項規(guī)定行為的，由城市規(guī)劃行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法處罰。

第二十八條　城市規(guī)劃、文物行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在歷史文化名城的保護工作中有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定進行保護規(guī)劃的編制、申報、審查的；

（二）不按保護規(guī)劃組織實施保護，致使歷史實物遺存、傳統(tǒng)風(fēng)貌遭受破壞的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊行為的。

第二十九條　本條例施行前省人民政府批準(zhǔn)公布的省級歷史文化名城的保護工作，參照本條例執(zhí)行。