歷史建筑公園內(nèi)下月起禁設(shè)私人會(huì)所
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、公安部、民政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、國家旅游局、國家宗教局、國家文物局十部門《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會(huì)所的暫行規(guī)定》，自今年11月1日起，嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)私人會(huì)所。要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。專家指出，這是繼去年底中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)通知，要求在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，以及今年以來中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦通知，把整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”重要內(nèi)容之后，中央層面又對(duì)清理整治私人會(huì)所做出具體部署。與此前的中央文件相比，此次十部門規(guī)定更加具體、全面，可操作性強(qiáng)。
■ 焦點(diǎn)
1
什么私人會(huì)所該被整治？
規(guī)定明確，所涉及私人會(huì)所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場(chǎng)所，包括實(shí)行會(huì)員制的場(chǎng)所、只對(duì)少數(shù)人開放的場(chǎng)所、違規(guī)出租經(jīng)營的場(chǎng)所。
規(guī)定列出了自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等多種形式。
2
已設(shè)立私人會(huì)所如何處置？
相對(duì)于一些地方以關(guān)停方式“一刀切”處理，規(guī)定列出了四種不同情況的處置方式：沒有合法手續(xù)或者手續(xù)不健全的予以關(guān)停；有合法手續(xù)但有違規(guī)違法行為的予以停業(yè)整治，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)；有合法手續(xù)但經(jīng)營對(duì)象、范圍、形式等違反相關(guān)規(guī)定的予以轉(zhuǎn)型或者停業(yè)整治；出租給單位或者個(gè)人作為非經(jīng)營用途的，由所在地人民政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位提出解決辦法，租賃合同到期后收回。
3
如有徇私舞弊怎樣追責(zé)？
值得一提的是，十部門規(guī)定還提出，要完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對(duì)工作失職、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
歷史建筑、公園等公共資源實(shí)行信息公開，接受社會(huì)、公眾和新聞媒體監(jiān)督。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)暢通監(jiān)督渠道，認(rèn)真受理舉報(bào)，對(duì)違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
●歷史建筑
本規(guī)定所稱歷史建筑，是指各級(jí)各類國有文物保護(hù)單位以及烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所中具有特殊歷史文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物。
●公園
是指政府投資建設(shè)和管理，具有相應(yīng)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)的公共綠地；向公眾開放，用于開展游覽觀賞、休憩健身、文化娛樂、科學(xué)普及等活動(dòng)的公共場(chǎng)所。
■ 專家說法
此次中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)住建部等十部門規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院嚴(yán)肅查處違規(guī)私人會(huì)所的堅(jiān)定態(tài)度。
——國家行政學(xué)院公共管理教研部教授丁元竹
將中央意志轉(zhuǎn)化為黨規(guī)政紀(jì)，十部門規(guī)定也是落實(shí)四中全會(huì)精神、推進(jìn)法治中國建設(shè)的具體體現(xiàn)。
——北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，清理整治歷史建筑、公園等的私人會(huì)所是中央推進(jìn)反腐倡廉的重要行動(dòng)。一段時(shí)間以來各地清理整治工作取得明顯進(jìn)展，但不乏仍有人在頂風(fēng)作案，也會(huì)有“漏網(wǎng)之魚”，發(fā)布十部門規(guī)定，是更好落實(shí)中央要求，不斷完善制度建設(shè)，堵住監(jiān)管死角的體現(xiàn)。
