仿古建筑工程造價的有效控制
文章針對仿古建筑工程造價控制存在的問題，提出仿古建筑工程造價控制途徑，對仿古建筑工程造價實施有效管理具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
1、引言
近年來，隨著精神文明建設(shè)和旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，許多公園、風(fēng)景區(qū)、院校甚至居民住宅區(qū)，都造以仿古建筑，綴以園林小品，既美化了空間環(huán)境，又增添了人們生活的舒適情趣。但是，仿古建筑工程的造價偏高，而且施工內(nèi)容繁多、材料種類多、造價管理難度大，這既是事實，也令人棘手。因此，尋求降低仿古建筑工程造價的途徑，用有限的資金解決更多的問題，實為當(dāng)務(wù)之急。筆者從事仿古建筑工程跟蹤審計多年，本文結(jié)合現(xiàn)場實際經(jīng)驗，從多方面、多角度介紹了仿古建筑工程造價控制的途徑。
2、仿古建筑工程造價控制存在的問題
2.1、很多人不分或者不會區(qū)分建筑風(fēng)格，造成計價不準(zhǔn)確。
首先應(yīng)該明確的是，仿古建筑不是古建筑，而是當(dāng)代建筑。只是它的外觀、內(nèi)部細(xì)節(jié)等仿造古建筑而成。既然是仿古建筑，就有一個建筑的時代問題，仿的是哪個朝代，哪個時期建筑的問題。一個很普遍的情況是，不分或者不會區(qū)分建筑風(fēng)格，也分不清工程主體結(jié)構(gòu)是仿古建筑和“穿靴戴帽”工程，導(dǎo)致該仿古建筑計價也不分，造成計價嚴(yán)重不準(zhǔn)確。
2.2設(shè)計階段存在的問題
首先，仿古建筑工程的設(shè)計必須要具備藝術(shù)性和自然性，所以在設(shè)計的過程中，有時為了達(dá)到設(shè)計師心中的效果，就要將原有的設(shè)計進(jìn)行較大的改動，這對于工程造價來說就會產(chǎn)生很大的影響。其次，目前我國仿古建筑工程在進(jìn)行設(shè)計的時候只重視效果圖，并未對實際工程進(jìn)行細(xì)致的研究，那么在實際的施工中就會出現(xiàn)設(shè)計和實際施工相差很遠(yuǎn)的情況，工程量出現(xiàn)變動，造價成本自然就升高。再者，目前我國的仿古建筑工程設(shè)計師明顯存在良莠不齊的狀態(tài)，有些設(shè)計師的專業(yè)知識不全面，這對于園林設(shè)計來說具有很大的影響，而這種設(shè)計師設(shè)計出的仿古建筑工程，根本無法保證其能對造價進(jìn)行有效的控制。
2.3招標(biāo)階段存在的問題
在招標(biāo)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)的問題有：招標(biāo)文件不清楚；招標(biāo)之前未進(jìn)行資格審核；招標(biāo)過程中出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象；工程造價咨詢單位編制的的招標(biāo)控制價套用的定額有問題，企業(yè)為節(jié)省成本盲目壓低標(biāo)底。
2.4施工階段存在的問題
在施工階段常會出現(xiàn)的問題有：施工合同不明確；材料管理不善；工人大量浪費材料；現(xiàn)場簽證制度不完善。
2.5結(jié)算階段出現(xiàn)的問題
在結(jié)算階段經(jīng)常會出現(xiàn)高估、造假、冒算等現(xiàn)象。
3、仿古建筑工程造價控制措施
3.1項目設(shè)計階段的造價控制
設(shè)計階段的造價控制是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會影響工程的控制目標(biāo)和投入資源的多少，而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果產(chǎn)生影響。設(shè)計費支出一般只占建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上。因仿古建筑工程建設(shè)是一項綜合性極強(qiáng)，又是正在演化、發(fā)展中的復(fù)合性的學(xué)科，設(shè)計出現(xiàn)“錯”、“漏”、“補(bǔ)”、“丟三落四”的現(xiàn)象常有發(fā)生。給施工帶來很多障礙和困難，造成大量設(shè)計變更等，這樣造成了資金的浪費，提高了工程造價，為此，必須對工程設(shè)計進(jìn)行改革。首先，引入競爭機(jī)制，實行工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)。 其次，改變設(shè)計費用只反映設(shè)計的難易度而不考慮工程造價合理的做法。實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，加入節(jié)約投資按比例提成新機(jī)制，這樣就可以把設(shè)計人員的切身利益與工程造價有機(jī)的結(jié)合一起，從根本上扭轉(zhuǎn)設(shè)計人員不注重投資、技術(shù)經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題。
3.2項目招、投標(biāo)階段的造價控制
（1）分清仿古建筑工程性質(zhì)、掌握項目構(gòu)造體系是做好招標(biāo)控制價的前提
要分清仿古建筑和“穿靴戴帽”工程，因為有些現(xiàn)代建筑為了表現(xiàn)建筑物的個性，體現(xiàn)民族風(fēng)格，局部采用了一些傳統(tǒng)建筑構(gòu)建，這些建筑雖然有著古建筑的一些表現(xiàn)形式，但不能將它們劃歸于仿古建筑，也不能劃歸于“穿靴戴帽”工程，因為建筑的主體結(jié)構(gòu)不是按古建筑的傳統(tǒng)營造模式建造的，只是局部性地采用了古建筑構(gòu)件來裝飾，其構(gòu)造手法也并非中國古式，所以這類工程的招標(biāo)控制價編制就不能應(yīng)用仿古建筑定額，而仍應(yīng)按一般的土建工程進(jìn)行編制。編制招標(biāo)控制價時，造價編制人員容易錯套定額，造成編制的工程造價有很大的誤差，造價編制人員應(yīng)掌握仿古建筑的構(gòu)造體系；熟悉并掌握眾多建筑構(gòu)件的名稱及它們的作用、功能是做好仿古建筑招標(biāo)控制價的一把“金鑰匙”。
（2）要堅持和完善仿古建筑工程招投標(biāo)制度，遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。編制好招標(biāo)文件，對影響工程造價的各種因素要認(rèn)真進(jìn)行分析，如招標(biāo)文件應(yīng)對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定，使招標(biāo)既達(dá)到客觀、合理，又能實現(xiàn)有效控制工程造價的目的；要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，確保投標(biāo)單位資質(zhì)的準(zhǔn)確性，要采取措施防止中標(biāo)后賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象；為了減少后面的“扯皮”，對招標(biāo)文件和合同條款的擬訂，一定要在嚴(yán)格性、邏輯性、操作性等方面多下工夫，文字準(zhǔn)確，意思明晰，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，盡量或不要有“隱患”；澄清工程量清單的報價，建立澄清工程量清單報價制度，真正選擇科學(xué)的、工藝先進(jìn)的、報價合理的施工單位或材料、設(shè)備供應(yīng)商，為工程造價控制創(chuàng)造條件。對招標(biāo)的仿古建筑工程項目，要實行合理低價與有序競爭，不能將價格的高低作為評標(biāo)的唯一條件，應(yīng)綜合考慮各投標(biāo)人完成該項目任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力。規(guī)范仿古建筑工程市場工程造價，要規(guī)定以政府指導(dǎo)價下的合理低價為中標(biāo)價。
3.3項目施工階段的造價控制
在仿古建筑工程項目的施工階段，工程造價的有效控制需要注意以下幾點：
（1）合理確定材料價格。仿古建筑工程項目工程投資中，工程材料費一般占總投資的60％以上。因此工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。目前工程材料價格已基本形成市場調(diào)節(jié)的格局，因此必須按市場變化規(guī)律。對材料價格實行動態(tài)管理。疏通材料信息渠道，向主要材料生產(chǎn)基地、材料市場聘請信息員，由材料管理員收集資料及時參閱工程造價管理部門發(fā)布近期材料價格等，建立自己的網(wǎng)絡(luò)信息。推廣材料報價制度，由施工單位將工程各個時期的主要材料進(jìn)貨渠道、時間、價格向管理單位進(jìn)行通報。由雙方共同制定材料進(jìn)貨計劃，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督，增強(qiáng)核標(biāo)意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易。
（2）應(yīng)該嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，認(rèn)真落實現(xiàn)場簽證制度，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等，對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且要盡可能提前實現(xiàn)這種類型變更，減少損失。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，隨時掌握工程造價變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，實際操作中應(yīng)推行“分級控制、限額簽證”的制度。對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就要及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，對工程造價做到心中有數(shù)。建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，同時跟蹤審計人員還應(yīng)認(rèn)真做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和現(xiàn)場簽證的文件要留存根，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。
3.4竣工結(jié)算階段的工程造價控制要點
工程竣工結(jié)算是確定工程造價的最終手段，是投資控制的最后一個工作環(huán)節(jié)。由于在施工過程中存在著很多不可避免的變化，因此需要跟蹤審計人員要樹立高度的責(zé)任心，首先應(yīng)認(rèn)真審核竣工結(jié)算資料(包括工程變更、有效簽證等)，應(yīng)注意區(qū)分仿古建筑的建筑風(fēng)格，搞清項目特征，合理套用定額；其次應(yīng)重點審核工程量計算的準(zhǔn)確性、預(yù)算單價套用的正確性及各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，以提高竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。
4、結(jié)束語
綜上所述，仿古建筑工程造價較一般建筑工程有著更大的難度、更高的技術(shù)含量，對工程造價人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要想有效地控制仿古建筑工程造價，使工程造價有效大幅度的降低，只有進(jìn)行全過程、全方位的控制和管理。
